通知公告
關(guān)于向社會(huì)公開征求《三明市人民政府關(guān)于支持三明生態(tài)新城打造低空產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的若干措施（試行）（征求意見稿）》意見的公告
為提高政策制定的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)將政策征求意見稿予以公布。本政策從2025年9月12日至9月19日公開向社會(huì)征求意見，如有意見或建議，可書面反饋至郵箱gmq0598@163.com。通訊地址：福建省三明市沙縣區(qū)虬江街道金泉路1號(hào)。
三明市人民政府關(guān)于支持三明生態(tài)新城打造低空產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的若干措施
（征求意見稿）
低空經(jīng)濟(jì)是以民用有人駕駛和無人駕駛航空器為主，以載人、載貨及其他作業(yè)等多場景低空飛行活動(dòng)為牽引，輻射帶動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域融合發(fā)展的綜合性經(jīng)濟(jì)形態(tài)。為貫徹落實(shí)國家關(guān)于發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)的決策部署，搶抓低空產(chǎn)業(yè)密集創(chuàng)新和高速增長的戰(zhàn)略機(jī)遇，更加有力推進(jìn)三明生態(tài)新城低空產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)集中區(qū)，提出如下措施：
一、支持產(chǎn)業(yè)集中區(qū)建設(shè)。支持生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)聚焦低空產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快推進(jìn)低空應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地、兩岸大灣區(qū)低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，鼓勵(lì)全市低空領(lǐng)域企業(yè)與資源向園區(qū)集聚，各縣（市、區(qū)）招引低空企業(yè)到生態(tài)新城的，項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營后產(chǎn)生的地方實(shí)得財(cái)力，自投產(chǎn)之日起8年內(nèi)原則上由引進(jìn)的縣（市、區(qū)）人民政府與生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)按照4:6分成，8年之后地方實(shí)得財(cái)力由生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)所有。項(xiàng)目享受的招商引資優(yōu)惠政策由生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)承擔(dān)?！藏?zé)任單位：市工信局、發(fā)改委、商務(wù)局、財(cái)政局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕
二、支持低空空域劃設(shè)。在生態(tài)新城設(shè)立無人駕駛航空飛行器試飛基地，依托三明機(jī)場，推動(dòng)空域開發(fā)利用以及民航、通航、無人機(jī)融合運(yùn)行先行先試，便利企業(yè)開展降點(diǎn)選址部署、飛行測試、培訓(xùn)、運(yùn)營等。加快推動(dòng)全市獨(dú)立空域申請(qǐng)，推動(dòng)三明市納入國家民用無人駕駛航空試驗(yàn)基地（試驗(yàn)區(qū)），探索聯(lián)合管理低空空域?qū)嵤┞窂?。（?zé)任單位：市發(fā)改委、交通運(yùn)輸局、市委軍民融合辦，生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)，三明機(jī)場集團(tuán)）
三、支持檢驗(yàn)檢測中心建設(shè)。支持生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)牽頭建設(shè)低空無人飛行器及零配件檢驗(yàn)檢測中心，爭取國家相關(guān)檢驗(yàn)檢測資質(zhì)，為無人機(jī)產(chǎn)品提供標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化的測試環(huán)境。支持企業(yè)投資建設(shè)適用于低空無人飛行器或零配件檢驗(yàn)檢測的機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)評(píng)審認(rèn)定的項(xiàng)目，按項(xiàng)目實(shí)際新增固定資產(chǎn)投資額的15%給予資金補(bǔ)助，單個(gè)投資主體最高不超過300萬元。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)督管理局，生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)）
四、支持“一中心、一平臺(tái)”建設(shè)。支持市發(fā)改委牽頭建設(shè)三明低空飛行監(jiān)管服務(wù)中心、服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，落地在生態(tài)新城，并爭取債券資金支持。打通多方數(shù)據(jù)鏈路，實(shí)現(xiàn)三明市低空空域和飛行器活動(dòng)“一網(wǎng)受理、一網(wǎng)通辦”。三明低空飛行監(jiān)管服務(wù)中心，由生態(tài)新城、三明機(jī)場、城發(fā)集團(tuán)等組建運(yùn)營主體，推進(jìn)“一中心一平臺(tái)”建設(shè)工作。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)，市城發(fā)集團(tuán)，三明機(jī)場集團(tuán)）
五、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)資金保障。推動(dòng)中關(guān)村三明低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)投資基金加快成立，基金規(guī)模不少于1億元，鼓勵(lì)現(xiàn)有基金更多投向低空產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。安排相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持三明低空經(jīng)濟(jì)融資租賃中心為更多企業(yè)提供科技租賃服務(wù)。（責(zé)任單位：生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)，市財(cái)政局、國資委、工信局、發(fā)改委，市城發(fā)集團(tuán)，市投資集團(tuán)）
六、支持低空制造與低空培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)。支持生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)先行先試，針對(duì)低空企業(yè)出臺(tái)招商政策。經(jīng)與生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)簽訂入園協(xié)議后，根據(jù)實(shí)際情況給予低空制造企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50平方米至500平方米的生態(tài)新城創(chuàng)業(yè)房。支持低空企業(yè)建設(shè)多機(jī)型、全等級(jí)的無人機(jī)駕駛員培訓(xùn)基地，提供CAAC考證培訓(xùn)、無人機(jī)技能實(shí)訓(xùn)、無人機(jī)科普與體驗(yàn)等服務(wù)。生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)為相關(guān)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地提供必要的室內(nèi)、室外培訓(xùn)場地空間并給予優(yōu)惠。（責(zé)任單位：生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)）
七、推動(dòng)應(yīng)用場景開放。市直各企事業(yè)單位，縣（市、區(qū)）政府結(jié)合發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)與三明實(shí)際，根據(jù)自身職責(zé)梳理包括應(yīng)急處置、醫(yī)療救護(hù)、消防救援、勘查巡檢、工程測繪、農(nóng)林植保、環(huán)境監(jiān)管、察災(zāi)定損、野外吊裝、培訓(xùn)維修在內(nèi)的各領(lǐng)域應(yīng)用場景，每年提交低空經(jīng)濟(jì)場景清單，并帶頭向低空企業(yè)開放。對(duì)通過認(rèn)定的低空經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域科創(chuàng)產(chǎn)品，列入三明市科創(chuàng)產(chǎn)品推廣目錄，向社會(huì)發(fā)布?！藏?zé)任單位：生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)，市生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、林業(yè)局、自然資源局、市科技局，市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，人保財(cái)險(xiǎn)三明分公司〕
八、爭取專項(xiàng)應(yīng)用資金。結(jié)合應(yīng)用場景清單，市直各部門、國有企業(yè)、縣（市、區(qū)）政府主動(dòng)爭取預(yù)算內(nèi)資金、超長期特別國債、地方政府專項(xiàng)債等政策性資金、低空領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金，使相關(guān)場景能夠廣泛投入運(yùn)用。由生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)、三明機(jī)場集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)等牽頭成立專業(yè)的低空服務(wù)公司，為低空應(yīng)用場景提供服務(wù)平臺(tái)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、應(yīng)急局、林業(yè)局，生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)，市消防救援支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府，人保財(cái)險(xiǎn)三明分公司，三明機(jī)場集團(tuán)、城發(fā)集團(tuán)〕
九、支持企業(yè)科技創(chuàng)新。低空企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的，向行業(yè)主管部門成功提交申報(bào)材料后，每家給予部分前期費(fèi)用支持；首次獲評(píng)、復(fù)審?fù)ㄟ^的企業(yè)每家給予一定額度的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。低空企業(yè)當(dāng)年獲批國家級(jí)、省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，以及當(dāng)年參加科技或工信主管部門舉辦的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲得省賽三等獎(jiǎng)以上、國家賽優(yōu)秀（優(yōu)勝）獎(jiǎng)及以上的，給予一定額度的一次性資金獎(jiǎng)勵(lì)。支持生態(tài)工貿(mào)區(qū)舉辦低空及相關(guān)領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、職業(yè)技能競賽。（責(zé)任單位：生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)）
十、支持人才引進(jìn)培育。將低空經(jīng)濟(jì)企業(yè)列為引才用工重點(diǎn)保障企業(yè)予以支持。將低空經(jīng)濟(jì)相關(guān)專業(yè)列入年度人才需求目錄，支持符合條件的低空經(jīng)濟(jì)人才納入市級(jí)高層次人才認(rèn)定對(duì)象并按照人才層次享受安家補(bǔ)助、購房補(bǔ)助等相關(guān)人才優(yōu)待政策。舉辦低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”智庫專家三明行活動(dòng)，柔性引進(jìn)高層次人才，建立低空經(jīng)濟(jì)專家智庫，對(duì)柔性認(rèn)定的智庫專家，享受相關(guān)人才政策優(yōu)待。支持市域內(nèi)高校、中職學(xué)校、技工院校結(jié)合學(xué)校實(shí)際，開設(shè)相關(guān)專業(yè)及課程，為低空產(chǎn)業(yè)培養(yǎng)技能專業(yè)人才?！藏?zé)任單位：市委組織部（人才辦），市教育局、人社局，生態(tài)工貿(mào)區(qū)管委會(huì)〕